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隆昌市人民政府办公室关于印发《隆昌市全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度责任清单》的通知
  • 发布时间:2019-09-03来源:市政府办阅读次数:2958【打印本页】关闭窗口

  

  隆府办发〔2019〕12号

  

  各镇(街道)人民政府(办事处),市级各部门,有关单位:

  为贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施意见》(川办发〔2019〕34号)、《内江市人民政府办公室关于印发〈内江市全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案〉的通知》(内府办发〔2019〕33号)和《内江市法治政府建设工作领导小组办公室关于建立全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作协调机制的通知》(内府法组办〔2019〕4号)精神,结合我市实际,特制定《隆昌市全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度责任清单》,现印发给你们,请认真贯彻落实。

  

  隆昌市人民政府办公室

  2019年8月26日

  
 
  隆昌市全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度

  重大执法决定法制审核制度责任清单


  
序号 工作任务 具体要求 责任单位 完成时限
一、全面落实行政执法公示制度
1 建立行政执法公示专栏 行政执法机关在市政府门户网站建立行政执法公示专栏,并与全省行政执法信息公示平台链接。 各镇(街道),市政府办公室、市级有关行政执法部门 2019年12月底
2 设置岗位信息公示牌 政务服务窗口要设置岗位信息公示牌,明示工作人员岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息。 各镇(街道),市行政审批局、市级有关行政执法部门 2019年8月底
3 制定或修订清单、文本 制定或修订《行政执法事项》《随机抽查事项清单》《行政执法人员清单》《行政执法服务指南》《行政执法流程图》等清单、文本。 各镇(街道),市级有关行政执法部门 2019年12月底
4 探索建立执法系统与行政执法信息公示平台的数据交换机制 探索建立执法系统与行政执法信息公示平台的数据交换机制,向公示平台即时推送执法信息。 各镇(街道),市级有关行政执法部门 2020年12月底
5 动态调整公开的信息 根据法律法规规章及机构职能变化情况及时调整公开的信息。 各镇(街道),市级有关行政执法部门 长期
6 拓宽公开渠道 积极拓宽公开渠道,通过政府网站及政务新媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等平台,主动、及时、全面、准确公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道、随机抽查事项清单和行政执法裁量基准等信息。 各镇(街道),市级有关行政执法部门 长期
7 全程公示执法身份 在开展监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时,除特殊情况外,应佩戴执法证件,全程公示执法身份。国家规定统一着执法服装、佩戴执法标识的,按规定着装、佩戴标识。 各镇(街道),市级有关行政执法部门 长期
8 出具执法文书 出具行政执法文书,要依法主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。 各镇(街道),市级有关行政执法部门 长期
9 及时公开行政执法决定 行政执法决定应当在作出之日起20个工作日内,其中行政许可、行政处罚在执法决定作出之日起7个工作日内,向社会公开。法律、行政法规另有规定的除外。 各镇(街道),市级有关行政执法部门 长期
10 及时撤下违法行政执法决定信息 已公开的行政执法决定被依法撤销、确认违法或者要求重新作出的,作出该决定的行政执法机关应该在有关法律文书生效后及时撤下原行政执法决定信息。 各镇(街道),市级有关行政执法部门 长期
11 建立行政执法统计年报制度 每年1月31日前公开本机关上年度行政执法总体情况有关数据,并报本级政府和上级主管部门。 各镇(街道),市级有关行政执法部门 2019年12月底
二、全面落实执法全过程记录制度
12 配备音像记录设备 根据省上拟制定的《行政执法音像记录设备配备办法》,配备音像记录设备、建设询问室和听证室等音像记录场所。 各镇(街道),市级有关行政执法部门 2020年6月底
13 规范音像记录 有效衔接音像记录与文字记录,并充分考虑音像记录方式的必要性、适当性和实效性,对文字记录能够全面有效记录执法行为的,可不再进行音像记录;对容易引发争议的行政执法过程,要根据实际情况进行关键环节或者全程音像记录。音像记录采集后要注明案件编号、采集时间、采集地点、采集人、证明对象等基本信息。 各镇(街道),市级有关行政执法部门 长期
14 健全执法案卷管理制度 规范执法台账和法律文书的制作、使用、存储、管理,按照有关法律法规和档案管理规定归档存储执法全过程记录资料。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的记录资料,归档时要严格执行有关规定。 各镇(街道),市级有关行政执法部门 长期
三、全面落实重大执法决定法制审核制度
15 明确负责法制审核的工作机构 明确具体负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构,确保法制审核工作有机构承担、有专人负责。 各镇(街道),市级有关行政执法部门 2019年8月底
16 按要求配备法制审核人员 原则上法制审核人员配备不少于本单位执法人员总数的5%。 各镇(街道),市级有关行政执法部门 2019年8月底
17 建立法制审核人才数据库 建立本地法制审核人才数据库,并实行动态管理。 市司法局 2019年9月底
18 完善政府法律顾问和公职律师参与法制审核工作的制度 完善政府法律顾问和公职律师参与法制审核工作的制度,充分发挥法律顾问、公职律师在法制审核工作中的作用,探索建立健全本系统内法律顾问、公职律师统筹调用机制。 市司法局 2019年12月底
19 保持法制审核人员相对稳定 司法行政机关要加强法制审核人员的统一管理。 市司法局 长期
20 提高法制审核队伍业务素质 加强法制审核队伍正规化、专业化、职业化建设,把政治素质高、业务能力强、具有法律职业资格或法律专业背景的人员调整充实到法制审核岗位并加强培训,提高法制审核队伍业务素质。 市司法局 长期
21 法制审核重点 行政执法主体是否合法,行政执法人员是否具备执法资格;行政执法程序是否合法;案件事实是否清楚,证据是否合法充分;适用法律、法规、规章是否准确,裁量基准运用是否适当;执法是否超越本机关法定权限;行政执法文书是否规范、齐备;违法行为是否涉嫌犯罪、需要移送司法机关等。 各镇(街道),市级有关行政执法部门 长期
22 出具法制审核意见 法制审核机构完成审核后,可根据不同情况,提出同意或者存在问题的书面审核意见。 各镇(街道),市级有关行政执法部门 长期
23 法制审核异议解决机制 对法制审核机构审核意见有异议的,应当与法制审核机构协商沟通,经协商沟通不能达成一致意见的,由行政执法机关集体讨论决定。 各镇(街道),市级有关行政执法部门 长期
24 严格落实法制审核制度 行政执法机关主要负责人是推动落实本机关重大行政执法决定法制审核制度的第一责任人。行政执法机关作出重大执法决定前,要严格进行法制审核,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。 各镇(街道),市级有关行政执法部门 长期
25 完善法制审核流程 完善法制审核流程,明确送审材料报送要求和审核的方式、时限、责任 各镇(街道),市级有关行政执法部门 长期
26 明确法制审核责任 行政执法机关主要负责人对本机关作出的行政执法决定负责;承办机构对送审材料的真实性、准确性、完整性以及执法的事实、证据、法律适用、程序的合法性负责;法制审核机构对法制审核意见负责。 各镇(街道),市级有关行政执法部门 长期
27 落实责任追究 因行政执法承办机构的承办人员、负责法制审核的人员和审批行政执法决定的负责人滥用职权、玩忽职守、徇私枉法等,导致行政执法决定错误,要依纪依法追究相关人员责任。 各镇(街道),市级有关行政执法部门 长期
四、全面推进智慧执法平台建设
28 优化行政执法办案系统 对现有行政执法办案系统进行优化升级,积极配合上级部门完成归集、研判、指挥、执法、监督“五位一体”的智慧执法平台的打造。智慧执法平台应当集成法律法规、行政执法事项、行政执法主体和人员信息、行政执法文书模板、监管服务对象信息等数据库,具备执法指挥、执法协调、执法记录、执法处置、执法监督、统计分析、执法考核、风险防控等功能。 各镇(街道),市级有关行政执法部门 2020年12月底
29 建立行政执法全过程数据化记录工作机制 建立健全基于网络、电子认证、电子签章的行政执法全过程记录数据化记录工作机制,实现执法信息网上录入、执法文书自动生成、执法流程网上流转、执法活动网上监督、指挥平台与执法终端实时互动。 各镇(街道),市级有关行政执法部门 2020年12月底
30 建立行政执法信息资源库 按照拟出台的四川省行政执法数据标准,认真梳理涉及各类行政执法的基础数据,配合上级部门建立以行政执法主体、权责清单、执法办案、监督检查和统计分析等信息为主要内容的行政执法信息资源库,逐步形成集数据采集、存储、查询、检索等共享功能于一体的行政执法数据库。 各镇(街道),市级有关行政执法部门 2020年12月底
31 实现数据对接 按照四川省行政执法数据标准,对现有行政执法办案系统进行规范,加快与四川省政务信息共享交换平台、四川省智慧执法平台的数据对接,推动落实全省统一的智慧执法平台体系,实现跨部门、跨层级、跨地区执法信息系统互联、数据共享。 各镇(街道),市级有关行政执法部门 2020年12月底
32 编制动态更新的行政执法数据清单、共享清单和需求清单 按照国务院《政务信息资源共享暂行管理办法》《政务信息系统整合共享实施方案》和《四川省促进大数据发展工作方案》要求,编制动态更新的行政执法数据清单、共享清单和需求清单。 各镇(街道),市级有关行政执法部门 2020年12月
33 建立健全记录信息调阅监督制度 建立健全记录信息调阅监督制度,做到行政执法信息数据可实时调阅。 各镇(街道),市级有关行政执法部门 2020年6月底
34 进一步扩大智慧执法试点工作面 加快在无行政执法办案系统的行政执法机关推广应用四川省智慧执法平台,全面开展智慧执法系统试点工作。 市政府办公室、市司法局 2020年12月底
35 全面推行智慧执法 全面推行智慧执法,实现执法和监督标准化、信息化、智能化、智慧化。 各镇(街道),市级有关行政执法部门 长期
36 按期完成系统对接 按照国家统一安排和统一标准,建设行政执法综合管理监督信息系统。现有行政执法办案系统按期对接行政执法综合管理监督信息系统,并全面接入全省“互联网+监管”平台。 各镇(街道),市级有关行政执法部门 根据国家统一安排
37 推行分级分类监督机制 推行分级分类监督机制,建立行政执法信息调阅监督制度、行政执法及监督情况通报制度,开展关键环节实时预警、问题处置全程跟踪、执法情况统计分析、执法过错责任追究,加强对行政执法活动的即时性、过程性、系统性监督,及时发现行政执法薄弱环节,提出切实可行的监督建议。 行政执法监督机关 长期
38 提高政府治理的精准性和有效性 充分发挥执法数据信息在行政立法、行政决策、风险防范、舆情应对和健全社会信用体系等工作的积极作用,通过提前预警、监测、研判,及时发现并解决行政机关在履行政府职能、管理经济社会事务中遇到的新情况、新问题。 各镇(街道),市级有关行政执法部门 长期
39 加强重点领域事前事中事后监督 重点加强医药卫生、食品安全、环境保护、安全生产、社会治安、道路交通等重点领域数据汇聚和关联分析,深化应用,推动行政主管部门与综合行政执法机关执法系统业务协同,实现监管信息纵横互联共。 各镇(街道),市综合行政执法局、市级有关行政执法部门 长期
五、加强组织保障
40 建立全面推行“三项制度”工作协调机制 建立司法行政、编制管理、公务员管理、信息公开、电子政务、发展改革、财政、市场监管等单位参加的全面推行“三项制度”工作协调机制,不定期开展行政执法“三项制度”推行情况调研,充分发挥协调会议作用,指导协调、督促检查工作推进情况。 市政府办公室、市委编办、市发展和改革局、市财政局、市司法局、市市场监管局、市公务员局 2019年8月底
41 做好“三项制度”组织实施工作 市政府及各部门的主要负责人为第一责任人,要明确领导组织机构,健全工作协调机制,定期听取有关工作情况汇报,及时研究解决工作中的重大问题,确保工作有方案、部署有进度、推进有标准、结果有考核。 各镇(街道),市级有关行政执法部门 2019年8月底
42 建立健全科学合理的行政执法“三项制度”体系 根据修订后的《四川省行政执法公示规定》《四川省行政执法全过程记录规定》《四川省重大执法决定法制审核办法》,同步完善权责清单、行政执法裁量标准、行政执法案卷管理和评查、行政执法投诉举报以及行政执法考核与监督等制度,推动制度整合,形成以“三项制度”贯穿始终的制度体系。 各镇(街道),市委编办、市司法局、市级有关行政执法部门 长期
43 严格执行罚缴分离的收支两条线管理制度 严禁将收费、罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。 各镇(街道),市级有关行政执法部门 长期
44 落实经费保障 要建立责任明确、管理规范、投入稳定的执法经费保障机制。要结合执法实际,将执法装备需求报本级人民政府列入财政预算。 各镇(街道),市财政局、市级有关行政执法部门 长期
45 加强行政执法人员资格管理 加强行政执法人员资格管理,建立行政执法人员数据库。对取得法律职业资格的执法人员可以简化或免于行政执法资格考试 市司法局 长期
46 加强执法监督人员资格管理 加强执法监督人员资格管理,建立行政执法监督人员数据库。鼓励和支持行政执法监督人员参加国家统一法律职业资格考试。 市司法局 长期
47 健全岗前培训和岗位培训制度 建立健全行政执法人员、法制审核人员、行政执法监督人员培训制度,探索实行行政执法网上培训制度,加强法制审核人员实战培训,开展执法监督人员进行经常性的能力训练。 市司法局 长期
48 建立科学的考核评价体系和人员激励机制 建立科学的考核评价体系和人员激励机制,按照国家规定完善基层工资政策,建立和实施人员人身意外伤害和工伤保险制度,落实国家抚恤政策。 市公务员局 长期
49 完善考评指标体系 将全面推行“三项制度”制度情况纳入依法治市考评指标体系和督察通报的重要内容。 市委政研室、市司法局 长期
50 加强行政执法“三项制度”推行情况调研指导 加强行政执法“三项制度”推行情况调研指导,研究解决推进工作存在的问题,提升全市推行“三项制度”改革工作水平。 各镇(街道),市级有关行政执法部门 长期
 
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